當下，低空經濟正蓄勢“高飛”：

2023年底，中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業之一；

2024年3月，國務院正式將“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”寫入政府工作報告；

伴隨這股熱潮，進入4月以來，全國已有26個省份的政府工作報告對發展低空經濟作出部署。從頒發全球首張無人駕駛載人航空器生產許可證，到廣州番禺推出全國首個低空經濟應用示范島，再到“空中快遞”首次入選交通運輸部智能交通先導應用試點項目，低空經濟正加速滲透到生產和消費場景。

作為新質生產力的代表，低空經濟正成為培育發展新動能的重要方向。那么，低空經濟到底是什么？壯大低空經濟如何統籌發展和安全？未來將有怎樣的發展前景？帶著這些問題，近日《交通建設與管理》記者采訪了清華大學車輛與運載學院教授、飛行汽車動力研究中心主任張揚軍。以下為對話實錄：

張揚軍簡介

1967年生，湖北宜昌人。清華大學車輛與運載學院教授；1995年獲北京航空航天大學航空發動機專業工學博士學位。主要從事發動機氣動熱力學理論、渦輪增壓與渦輪電動力技術及其在汽車、航空和新能源等領域應用的研究。

曾獲國家科技進步二等獎2項，獲亞洲流體機械杰出工程師獎，為萊特兄弟獎章中國首位獲獎者。發表高水平論文200余篇，授權中國發明專利80余項、國際發明專利4項，出版教材1本、專著2部。現為智能綠色車輛與交通全國重點實驗室常務副主任，中國空天動力聯合會新型能源動力專委會主任，流體機械與系統國際雜志（IJFMS）主編。

問：到底什么是低空經濟？

張揚軍：低空經濟是以低空空域為依托，低空飛行器為載體，低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合經濟形態。低空經濟主要涉及低空設備制造、低空飛行、低空保障和綜合服務等四大領域。

低空經濟將低空自然資源變為經濟資源，是電動化、智能化、大眾化低空飛行活動牽引為主體的綜合經濟形態。低空經濟在電動化智能化全新技術體系下，通過創新形成新質生產力，將實體經濟與數字經濟完美結合，為數字經濟革命和產業變革的引領者。低空經濟通過大眾化發展產生規模效應，形成可持續的經濟增長新引擎，科技含量高、帶動作用強、成長空間大，是對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的戰略新興產業及未來產業。

低空經濟的上游產業鏈是以無人機、eVTOL和飛行汽車等低空飛行器為核心的低空裝備制造，eVTOL廣義上也被稱為飛行汽車；中游產業鏈是以基礎設施和飛行保障配套等為核心的低空保障配套；下游產業鏈是以低空作業和低空運輸等低空飛行為核心的低空運營服務。

問：在您看來，低空經濟的發展經歷了哪幾個階段？

張揚軍：低空經濟為深度轉型升級的新通航產業，大眾化的低空經濟，在規模上與傳統通航不在一個量級，經濟活動的主要載體也從傳統的有人駕駛航空器發展為無人機、eVTOL和飛行汽車等新型電動智能航空器。無人機在當前低空經濟的發展中起著主導作用。

低空經濟的發展將經歷三個階段：

第一個階段主要為航拍等低空休閑飛行活動，載體為消費級無人機；

第二個階段主要為電力巡檢、農林植保、公路巡查、消防應急等低空作業飛行活動，載體為工業級無人機；

第三個階段主要為低空載物載人等低空運輸飛行活動，載體為用于低空運輸的貨運無人機、eVTOL和飛行汽車等交通級低空飛行器。

目前，低空經濟引領已由休閑娛樂的消費級無人機變為電力巡檢、農林植保、公路巡查、消防應急等低空作業的工業級無人機，也就是目前的低空經濟發展處在第二階段。eVTOL和飛行汽車等交通級低空飛行器，是低空經濟發展的戰略方向，低空經濟下一個階段將發展到低空載物載人運輸，即第三階段。

問：有咨詢機構預計，到2030年，推動低空經濟形成萬億級市場規模，到2050年達到65萬億人民幣。您覺得他們預測的這個規模能實現嗎？

張揚軍：消費級無人機、工業級無人機、交通級低空飛行器，對低空經濟的拉動作用，分別類似我們地面交通中的自行車、摩托車和汽車對地面經濟的拉動作用。

百億級的低空經濟主要以消費級無人機為支撐，千億級的低空經濟主要以工業級無人機為支撐，eVTOL和飛行汽車等交通級低空飛行器，將推動低空經濟發展到萬億級以上。

eVTOL和飛行汽車將開啟低空交通新時代。低空交通將與地面交通融合發展，傳統二維地面經濟拓展為三維立體經濟。低空經濟一旦真正大眾化了，產業空間可以無限想象。

問：您認為低空經濟產業要做大，需要向哪些方面延伸呢？

張揚軍：一是從產業鏈上游即低空裝備制造方面，可以從無人機、eVTOL和飛行汽車等低空裝備制造，向新能源、航電、飛控等零部件及子系統方面延伸，做大做強低空裝備制造業。

二是從產業鏈中游即低空配套保障方面，可以從地面保障基礎設施建設、地面飛行保障服務向空地一體的低空新型基礎設施與飛行保障配套方面發展，做大做強低空配套保障業。

三是從產業鏈下游即低空運營服務方面，從低空生產作業向低空應急救援、低空文旅特別是低空運輸等方向發展，做大做強低空運營服務業。

問：低空經濟產業鏈極長。那么，低空經濟能夠為其他產業帶來什么推動作用？

張揚軍：低空經濟產業鏈涉及航空、汽車、能源和交通等相關領域，具有全局性、戰略性和外溢性的特征。

低空經濟是新能源、人工智能、大數據和5G通訊等新技術應用的主要載體和場景，將實體經濟與數字經濟完美結合，是數字經濟革命和產業變革的引領者，是相關技術及產業鏈的高端。

發展低空經濟，將引領帶動新能源、新能源汽車和新一代信息技術等戰略新興產業高質量發展，也將搶占未來能源、未來交通、未來信息技術等產業發展制高點。

問：據不完全統計，已有多地將“低空經濟”有關內容寫入2024年地方政府工作報告，這么多城市關注低空經濟，您覺得應該注意什么？

張揚軍：低空經濟作為科技含量高、帶動作用強、成長空間大的萬億級產業，對于城市建設、區域經濟發展乃至競爭格局重構作用巨大，因此受到廣泛關注，很多省市都將低空經濟列入了地方產業發展規劃之中。只要在低空裝備制造、低空保障配套和低空運營服務等低空經濟產業鏈某一方面具有優勢和特點的地區和城市，就適合優先發展低空經濟。

各地要避免未從實際出發的同質化，同時要遵從規律，不要急于求成。應結合當地的產業實際和資源特色，通過低空經濟產業與其他產業的深度融合，形成產業集群和規模效應，因地制宜發展低空經濟。

問：當下無論政府部門還是企業市場的熱情都很高漲，這是否意味著低空經濟時代真的來了？

張揚軍：從技術發展、市場需求和政策支持三大維度看，低空經濟發展步伐不斷加快，低空經濟已迎來“起飛”的契機。

從技術發展上看，汽車電動化、智能化技術發展，為低空經濟發展奠定了技術基礎；從市場需求上看，低空物流和低空通勤等低空運輸場景逐漸涌現；從政策支持上看，我國已將低空經濟定位為戰略新興產業，政策推出速度明顯加快。

但低空經濟還處在產業的早期階段，仍屬培育之中的新興產業。發展還面臨行業級規劃和標準規范缺乏，配套基礎設施建設滯后，“鏈主”級別的重點企業偏少，全產業鏈韌性仍較弱等一系列挑戰。全社會包括資本應給予低空經濟產業足夠的耐心，不能急功近利，指望一蹴而就。

問：當低空經濟時代到來，您認為我們準備好了嗎，在監管、標準、法規等方面還需要做些什么？

張揚軍：在低空裝備制造方面，鼓勵和支持新型電動智能航空器的技術革新和應用研發，提高低空飛行的安全性、效率和可靠性。

在低空配套保障方面，投資建設必要的基礎設施，建立和完善與低空經濟發展相關的法律法規體系，確保所有低空飛行活動都在安全的框架內進行。同時，要加強對相關專業人才的培養和教育，為低空經濟的發展提供足夠的人力資源支持。

在低空運營服務方面，引導社會力量開發場景應用，鼓勵龍頭企業創新業態模式，確保低空經濟的平穩起飛和可持續發展。當然，還需要更廣范圍地普及低空飛行知識，提高公眾對低空經濟的認識和接受度。

本文轉載自：交通建設與管理